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        集團公司黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議

          3月29日,沈煤集團組織召開黨風廉政建設暨紀檢監察會議。集團公司黨委書記、董事長林守信就深入學習貫徹黨的十九大、中紀委二次全會和省紀委十二屆三次全會精神,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展作出重要講話。現將林守信同志的講話印發至基層單位和機關各、部、委、辦、處、室、中心,請結合實際認真貫徹落實。

          在集團公司黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的講話

          林守信

          2018年3月29日

          同志們:

          這次會議是在公司上下深入學習貫徹黨的十九大精神,堅定不移推進全面從嚴治黨新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是深入學習貫徹十九屆中紀委二次全會、省紀委十二屆三次全會精神,安排部署集團公司2018年管黨治黨各項工作。下面,我講三個方面意見。

          一、認真學習貫徹中央、省委紀委全會精神,切實增強推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺

          十九屆中央紀委二次全會于2018年1月11日至13日在北京舉行。這次會議是全面貫徹落實黨的十九大精神、深入推進全面從嚴治黨的一次重要會議。習近平總書記在會上所作的重要講話,站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,深刻闡述了黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署,進一步總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗,深入分析了黨面臨的風險和挑戰,明確提出了當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務,釋放出重整行裝再出發、深入推進全面從嚴治黨的強烈信號,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨進行到底的堅定決心和頑強意志,是新時代指導全面從嚴治黨的又一篇馬克思主義綱領性文獻。趙樂際同志所作的工作報告,對紀檢監察機關貫徹落實黨的十九大精神提出了明確要求,對2018年任務作出了安排部署,強調以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,具有很強的針對性和指導性。

          2月6日,遼寧省紀委召開了十二屆三次全會,全面總結我省2017年黨風廉政建設和反腐敗工作,深入分析全面從嚴治黨面臨的形勢,對學習貫徹中紀委二次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面安排部署。

          公司各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹十九屆中央紀委二次全會和省紀委十二屆三次全會精神作為重大政治任務,堅守政治擔當,提高政治站位,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央、省委關于全面從嚴治黨的各項決策部署,切實增強推進全面從嚴治黨的自覺性和堅定性。

          第一,推進全面從嚴治黨是營造弊革風清政治生態的根本保證。政治生態是黨風、政風和民風的綜合體現,建設弊革風清的政治生態是全面從嚴治黨的重大政治任務。全面從嚴治黨有力,政治生態就會風清氣正,人心順、正氣足。反之,政治生態就會受到污染,人心渙散、弊病叢生。黨的十八大以來,集團公司始終堅持以習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要指示精神為統領,堅持黨的領導不動搖,堅持強基固壘不放松,堅持正風肅紀不停步,管黨治黨各項工作邁出了新步伐,特別是在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下,我們緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,應該說我們企業內部的政治生態較好、黨風政風較正,上級部門比較認可,員工群眾也較為滿意。但對照習近平總書記強調“全面從嚴治黨永遠在路上”的指示要求,我們決不能放松警惕、降低標準、減小力度,必須拿出堅如磐石的決心、堅不可摧的意志、持之以恒的韌勁,把全面從嚴治黨長期堅持下去,把工作成果固化下來,使我們的黨的領導更加堅強、黨建基礎更加牢固、正風肅紀更加深化、黨群干群關系更加密切,始終保持風清氣正的良好政治生態。

          第二,推進全面從嚴治黨是助推集團公司改革發展的重要保障。黨的十八大以來,習近平總書記就全面從嚴治黨提出一系列新的重要思想,特別是在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神,為國有企業在深化改革、振興發展中,如何加強和改進黨的建設工作提供了重大原則和根本遵循。回顧集團公司改革發展的歷史進程,我們可以清楚地看到,沈煤這艘大船之所以能夠歷經風雨、破浪前行,正是因為我們始終保證了黨對企業的“掌舵”地位,始終堅持了改革發展的正確方向。當前,面對集團公司改革發展新形勢新任務,我們必須深刻認識到只有堅持黨的領導,強化核心作用,才能引領企業健康長遠發展;只有堅持固本強基,融入中心,才能把政治優勢轉化為發展優勢;只有堅持正風肅紀,反腐倡廉,才能為企業改革發展營造良好政治生態。

          第三,推進全面從嚴治黨是維護員工群眾切身利益的現實需要。民心是最大的政治。全面從嚴治黨的根本目的在于厚植黨執政的政治基礎,贏得黨心民心。對企業而言,也是如此。我們推進全面從嚴治黨,最根本的目的也是踐行宗旨意識,造福員工群眾。為此,我們深刻認識到管黨治黨決不能上緊下松,決不能“上面九級風浪、下面紋絲不動”,必須把全面從嚴治黨的工作重心放在基層,聚焦到員工群眾反映集中的難點問題。近年來,我們以貫徹落實中央八項規定精神、省委《實施細則》和集團公司十二項規定為抓手,通過開展巡察工作和專項整治活動,嚴肅查處違紀案件等方式,切實維護員工群眾合法權益,以實際行動贏得了員工群眾的信任和支持。但是,一些員工群眾身邊的不正之風沒有得到徹底解決,個別損害員工群眾切身利益的違紀案件仍時有發生。因此,我們必須堅持推動全面從嚴治黨向基層延伸,切實打通“最后一公里”,把影響黨群干群關系的問題解決好,把員工群眾的切身利益維護好,持續增強員工群眾對推進全面從嚴治黨的滿意度,進而提升企業的向心力和凝聚力,匯聚形成改革發展的強大合力。

          二、全面總結集團公司管黨治黨工作,充分認清全面從嚴治黨面臨的形勢和任務

          過去的一年,公司黨委堅決貫徹中央、省委決策部署,認真履行管黨治黨主體責任,深入推進全面從嚴治黨,各項工作取得了新的進展。

          一是主體責任進一步強化。2017年初,公司黨委組織召開了黨風廉政建設、黨委“4456”工程通報、黨委書記抓基層黨建述職評議等會議,全面安排部署集團公司黨的建設各項工作,較好地發揮了把控工作方向、明確目標任務、統籌協調推進的引領作用。黨委常委會定期聽取黨建、紀檢監察、群團等工作匯報,安排部署階段性重點工作,切實加強對管黨治黨工作的領導。完善責任鏈條,構建形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨群部門各司其職的工作格局。堅持把全面從嚴治黨與企業中心工作同部署、同落實、同督查、同考核,真正做到了“兩手一起抓,兩手都過硬”。

          二是制度建設更加健全完善。堅持標本兼治、防治并舉的基本方針,緊緊圍繞管黨治黨工作存在的規律性、普遍性問題,特別是針對巡視“回頭看”期間省委巡視組反饋提出的問題,我們不斷加強和完善制度建設,著力破解領導體制、工作機制等深層次桎梏,進一步織密“牢籠”,筑牢“堤壩”,加快構建規范化、常態化、長效化的工作體系,為推進全面從嚴治黨提供了制度保障和有力支撐。

          三是作風建設成果得到鞏固拓展。始終堅持以嚴實要求貫徹執行中央八項規定、省委實施細則和集團公司十二項規定,堅持經常抓、抓經常,緊盯隱形變異“四風”問題,堅決查處不收斂不知止、頂風違紀案件,不斷釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。全力支持紀委嚴肅查處案件,完成了上級部門移交問題的查辦工作,核實、查處基層各類舉報線索,對相關人員進行了嚴肅追責問責,并給予了黨紀政紀處分,以實際行動展現了正風反腐零容忍的決心和態度。

          四是基層黨建工作取得新的進展。堅持以習近平總書記關于加強和改進國企黨建工作的重要指示精神為統領,緊緊圍繞省委“1571”抓基層黨建總體工作思路,切實把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉,堅持關口前移,重心下移,通過加強組織建設、完善制度建設、嚴肅組織生活、創新黨內活動等方式,使基層黨建工作基礎更加夯實,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發揮。

          在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,目前盡管公司兩級黨委圍繞全面從嚴治黨,做了大量扎實深入的工作,但管黨治黨寬松軟問題尚未得到根本解決,推進全面從嚴治黨依然任重道遠。

          一是管黨治黨意識還需要進一步強化。當前,面對推進新時代黨的建設偉大工程的新形勢新任務,面對黨中央重整行裝再出發、以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入的決心和態度,我們有些黨員領導干部對全面從嚴治黨還存在認識不深刻、不到位,態度不認真、不嚴肅的問題。有的黨員干部認為全面從嚴治黨就像是一個階段性的黨內活動,黨的十九大以后就該“降溫”了,缺乏對全面從嚴治黨永遠在路上的正確認識和深刻理解;有的黨員干部對全面從嚴治黨的重要性和必要性認識不足,尤其是在當前企業生產經營壓力較大的局面下,對管黨治黨工作愈發不夠重視,“重經濟、輕黨建”的思想觀念尚未根除。

          二是“兩個責任”落實還需要進一步加強。個別基層黨委落實主體責任不到位,黨組織的領導核心和政治核心作用發揮不充分,沒能真正做到把方向、管大局、促落實,引領企業改革轉型、振興發展成效不明顯;個別單位黨管干部原則貫徹執行的不堅定不到位,在選人用人上考核不細、把關不嚴,帶病任用的現象仍然存在;旗幟鮮明領導和支持紀委開展工作不夠,個別單位的領導在案件查辦上執紀不力,甚至還有打招呼、說情的現象發生。個別基層紀委主責主業意識不強,履行監督職責失之于軟、失之于寬,不想監督、不敢監督的現象仍然在一定程度上存在。

          三是正風肅紀力度還需要進一步加大。個別領導干部“吃喝風”“玩樂風”屢禁不絕,吃吃喝喝、打打麻將、玩玩撲克,看似“小毛病”,實則暗藏“大問題”;個別黨員干部生活作風不嚴謹,品行不正、行為不端,弄得“滿城風雨、人盡皆知”,嚴重損害了黨員干部形象。這些問題說明我們在監督、預防、根治等工作方面還有很長的路要走。

          四是基層黨建工作基礎還需要進一步夯實。今年,在黨委“4456”工程檢查過程中,我們發現各基層黨委(總支)普遍存在的問題就是黨建工作基礎不夠扎實,一些工作開展的循規蹈矩、按部就班,甚至流于形式、浮在表面,只滿足于按照公司黨委要求完成“規定動作”,在如何把工作做得更好更實上思考不深,在創造性開展工作上動作不多;一些文件、記錄、檔案等基礎資料,只滿足于“有”,但對照上級要求,內容不充實,形式無創新,有的單位甚至把往年的材料改改,敷衍了事。這些問題的產生,有的是因為單位小,黨務人員少,有心無力;有的則是因為對工作不夠重視,缺少創新意識和創新能力。因此,公司黨委“4456”工程檢查考核也要改革創新,要聯系實際,創新發展,努力以更加清晰的思路和更加鮮活的載體,提高實效性,打開新局面。

          三、深入推進全面從嚴治黨各項工作,努力營造風清氣正的良好政治生態

          當前和今后一個時期,深入推進全面從嚴治黨,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,在堅持中深化、在深化中發展,努力營造風清氣正的良好政治生態,為推進集團公司改革轉型、振興發展提供堅強政治保證。

          第一,要堅持把黨的政治建設擺在首位抓實抓好

          黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平總書記所作的黨的十九大報告,第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局,并強調“以黨的政治建設為統領”,“把黨的政治建設擺在首位”,更加凸顯黨的政治建設的極端重要性。對此,我們必須正確認識,切實增強抓好政治建設的思想自覺和行為自覺。

          一是要在思想認識上提高政治站位。堅持以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育為載體,切實把學習貫徹黨的十九大精神和習近平中國特色社會主義思想不斷引向深入,在學懂、弄通、做實上再深化,進一步強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅守政治擔當,提高政治站位,增強政治能力,旗幟鮮明講政治,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

          二是要在實際行動中強化看齊意識。“人心齊、泰山移。”全黨向中央看齊,保持高度團結和集中統一,是中國共產黨的光榮傳統和獨特優勢。我們必須牢固樹立看齊意識,自覺主動地向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,堅決防止和糾正有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為,確保中央政令暢通。同時,要不折不扣貫徹落實省委、省政府的各項決策部署,切實把上級部門要求的各項工作任務落到實處。

          三是要在政治生活里增強黨性錘煉。習近平總書記指出:“黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”嚴肅黨內政治生活,既是黨的政治建設的重要任務,又是加強黨的政治建設的基本途徑。因此,我們要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格按照準則的總體要求和十二項內容,逐一對照落實,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。廣大黨員干部要嚴肅黨內政治生活,在黨內政治生活中加強黨性鍛煉,錘煉政治能力,提高思想境界和政治覺悟。同時,要自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章,堅持用黨章規范自己的言行、按黨章要求規規矩矩辦事。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,以身作則,率先垂范,堅決杜絕“七個有之”,切實做到“五個必須”。要帶頭弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,始終保持共產黨員政治本色。

          第二,要切實把黨風廉政建設不斷引向深入。

          一是要鞏固作風建設成果。習近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》作出重要批示,強調糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上。我們必須深刻認識到,“四風”問題是長期形成的痼疾頑癥,具有頑固性、反復性,糾正“四風”不可能一蹴而就、一勞永逸,不能指望一下子解決所有問題。要拿出恒心和韌勁,持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,管出習慣,抓出成效,化風成俗。要鍥而不舍落實中央八項規定、省委實施細則和集團公司十二項規定,密切關注“四風”隱形變異新動向,有針對性地出實招硬招,逐個擊破、逐項解決,寸土不讓、寸土必爭,不斷鞏固深化作風建設成果,推動黨風政風持續好轉、根本好轉。

          二是要全面加強紀律建設。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把紀律建設擺在更加突出的位置,納入黨的建設總體布局,宣示了黨中央用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。為此,我們要切實把紀律建設擺在突出位置抓緊抓好。要加強紀律教育,用好正反兩方面教材,既示范引領,又以案明紀,進一步增強廣大黨員干部的紀律意識和規矩意識,形成對黨紀黨規的思想認同、行為認同,使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。要深化運用監督執紀“四種形態”,貫徹懲前毖后、治病救人的方針,加強對黨員干部日常的教育監督管理,積極開展批評和自我批評,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,做到抓早抓小、防微杜漸。要狠抓紀律執行,堅決查處違紀案件,堅持紀律面前人人平等,不搞“情有可原”、不搞“下不為例”,不留“暗門”、不開“天窗”,必須利用從嚴執紀這個“有力武器”,使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

          三是要健全完善監督體系。黨的十九大報告提出,要健全黨和國家監督體系,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強對黨員領導干部的日常管理監督,從四個方面明確了構建監督體系的著力點。我們要瞄準方向,精準發力,堅持以貫徹執行黨內監督條例等黨內監督各項制度為抓手,著力構建黨委統一領導,全面覆蓋、運行高效,上聯動、左右配合的監督體系,把黨內監督同民主監督、群眾監督、輿論監督貫通起來。要加大巡察工作力度,去年集團公司實現了巡察工作全覆蓋,今年我們要創新方式方法,深入開展“回頭看”,推進“機動式”巡察,發揮“游動哨”的威懾力,當好“守更人”。要強化巡察成果運用,健全整改督查制度,對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的,要嚴肅追責問責。

          第三,要推進基層黨建工作全面進步全面過硬。

          一是要打牢工作基礎。公司黨委在年初“兩會”上對基層黨建工作提出了總體要求,為各單位開展工作明確了方向。今天會上,我們下發的《沈煤集團2018年度黨委工作要點》,對基層黨建工作作出了具體安排部署。各黨委要切實把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉,統籌抓好黨建工作各項重點任務,打牢基礎、補齊短板。各黨委書記要牢固樹立主責主業意識,把黨建工作放在心頭、扛在肩上、抓在手里,切實種好“責任田”,管好“自留地”,做到守土有責、守土盡責。要督促班子成員認真履行一崗雙責,把分管領域的黨建工作抓好、抓實、抓深入。黨群部門要結合工作實際,逐項分解,逐一落實,確保各項要求部署落地見效。

          二是要注重改革創新。我們集團公司的黨建工作有著優良的歷史傳統和堅實的工作基礎,在企業改革發展的進程中發揮了十分重要的政治優勢。但面對新時代推進黨的建設新的偉大工程新形勢新任務,我們黨建工作在方式方法、工作機制等方面也逐步顯露出思路難以突破、傳承多于創新的問題,難以適應新時代黨的建設總要求,難以適應企業改革發展的需要。這就要求我們必須改革創新,推動黨建工作不斷取得新突破。為此,我們要勇于突破,敢于實踐,在繼承和發揚現有工作經驗和實踐成果的基礎上,以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法,大力推進黨建工作創新,努力開創企業黨建工作新局面。

          第四,要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。

          一是要重學習、強本領。學者政之出,政者學之施。學習既是智慧之源,進德之基,更是生存之本。特別是對我們領導干部來說,抓學習不僅是個人行為,更是企業所需,責任所系。當前,集團公司正處于攻堅克難、砥礪奮進的關鍵時期,安全生產、經營管理、改革轉型等工作面臨的壓力巨大、任務繁重,一系列決策部署亟待細化分解、一項項具體措施亟待落實到位、一個個關鍵環節亟待強力突破。面對這種形勢,如果沒有一支本領過硬、擔當有為的干部隊伍,企業改革發展將難以為繼。因此,各級領導干部要努力在學習實踐中給自身充電充能,不斷提高自身駕馭企業改革發展的能力和水平,為推進集團公司改革發展作出貢獻、再立新功。

          二是要轉作風、當表率。“治事先治政,治政先治風”,只有作風扎實,工作才能落到實處。當前,集團公司正處在落實“兩會”精神,全力奪取首季開門紅、實現雙過半的關鍵階段,能否迎難而上、主動作為,加強和改進作風建設至關重要。轉變作風,必須要抓住領導干部這個“關鍵少數”,只有領導干部以身作則、率先垂范,發揮標桿作用,才能夠上行下效,帶動廣大員工崇尚實干、擔當有為。因此,各級領導干部要切實轉變工作作風,帶頭實干、苦干,尤其是企業生產經營較為被動的局面下,更應該沉下心去干事情,既要有狠勁,抓鐵有痕、踏石留印,鼓實勁干實事求實效,又要有韌勁,一個節點一個節點抓工作,一個問題一個問題抓落實,善始善終、善作善成,形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

          三是要嚴律己、正身行。嚴以律己是對古今修己正身之道的凝練和提升,是黨員干部立身之本、為政之基、成事之要。古人講,“吾日三省吾身”“歸咎于身,刻己自責”“善禁者,先禁其身而后人”,說的都是這個道理。各級領導干部要堅持嚴于律己,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,自重、自省、自警、自勵,做到知敬畏、存戒懼、守底線,自覺抵制“圍獵”腐蝕,堅決反對特權思想和特權現象,時時處處用黨章黨紀黨規來檢視自己的言行,堅決不踩規章的“紅線”,堅決不越紀律的“底線”,堅決不闖法律的“雷區”,扶正袪邪,潔身自好,真正從內心深處筑牢廉潔自律的精神堤壩。

          同志們,走好新時代全面從嚴治黨長征路,任務艱巨,使命光榮。讓我們在中央和省委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,重整行裝再出發,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展,為推動集團公司改革發展提供堅強保證!

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